黨建帶關建 | 提高政治站位 夯實基層基礎 融入大黨建格局
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編者按

9月23日至24日,上海市關心下一代工作委員會舉辦了全市關心下一代工作“黨建帶關建”專題培訓班,著重圍繞“黨建帶關建”專題,總結交流經驗,強化理論學習,探討剖析問題,旨在進一步推動“黨建帶關建”要求落實落地,從而提升基層關工委組織建設質量和水平。期間,徐匯、長寧、普陀、楊浦、奉賢、寶鋼關工委作了大會交流發言。為進一步總結宣揚典型、推廣集訓成果,“上海市關心下一代”微信公眾號正陸續推送相關交流發言材料和部分參訓單位特色做法,以供各單位學習參考。本期交流為長寧區關工委做法——

提高政治站位 ?夯實基層基礎 ?融入大黨建格局

長寧區關心下一代工作委員會

為了讓“紅旗飄萬代”,長寧區關工委自成立以來,始終對標黨的建設新要求和廣大青少年新需求,自覺把關心下一代工作融合融入到黨的中心工作之中,提高政治站位,夯實基層基礎,不斷提升關工委工作實效。

一、組織成體系——關建跟著黨建走

長寧區關工委成立至今,在歷屆區委高度重視和領導下,全區教育、衛生、建設、政法等7個系統和10個街道鎮全部建立關工委,尤其是從2008年以來,居民區黨總支建立關工委、下屬黨支部建立片區關工組、黨小組建立樓組關工組“三級網絡四級組織”的社區關工體制已經形成。目前,從居民區及其樓組,到學校、醫療機構等都相繼建立了關工組織,全區關工組織總數達1845個。在街道鎮黨工委、企業黨組織的大力推動下,關工委工作平臺正在向經濟園區和商務樓宇的“兩新”企業延伸。從2014年開始在“大不同茶城”建立首個企業關工組織后,近兩年又先后在上海工技大國家科技園區、“鼎創匯”等經濟園區和商務樓宇建立關工組織,目標到今年底全區各街鎮都要在樓宇、園區企業中建立關工工作機制,這標志著長寧區關工委組織網絡化建設邁出了新的步伐并正逐步朝常態化發展。此外,分別成立于1990年3月的“五老”報告團、1991年7月的“馬讀會”領導小組、2005年的關愛團,及其各系統、街鎮、居民區的主題教育報告組、讀書征文指導組、宣傳組、關愛幫教組、帶教輔導組、網吧監督組、調研組等構成了多級關心下一代工作的組織體系,明確了黨領導下的組織體制和工作職責、任務,有力推動了關工委工作在全區各個層面規范有序開展。

與此同時,不斷加強“五老”志愿者隊伍建設,各級黨組織因地制宜、因人而異,努力為“五老”志愿者創造良好的環境和條件,發揮好“五老”作用,組織“五老”量力而行、主動作為、就近服務。目前,經過注冊登記和去年全覆蓋調研,全區各級關工組織從事關心下一代工作的“五老”志愿者有5300余名,其中黨員有2800余名,占總數的53%以上;年齡在60-70歲的有2700多名,占到總數的一半。

二、領導有方略——謀劃好頂層設計

長期以來,區委把區關工委作為群眾工作的重要組織,2005年區關工委建立以來,區委始終堅持區關工委的主要負責人由區委副書記擔任,強化黨對關工委的領導。同時,在區關工委班子配備上,長期堅持由有能力、有威望、有經驗并熱心于關心下一代工作的區四套班子老領導擔任常務副主任,以及區委組織部、區委老干部局、區文明辦等部門主要負責人組成班子和成員單位,全區各街鎮和系統的黨工委(黨組)都從“黨建帶關建”的高度,配齊配強本街鎮、本系統和本單位關工委的領導班子,區教育局、區衛健委等部門黨工委主要領導擔任主任。在基層關工委班子建設上,各街鎮、系統黨組織按照要求,明確各居民區及其樓組和學校、醫院等基層單位的黨組織書記為關工委的主任或組長。今年,在區關工委和所在街道黨工委的重視下,長寧區北新涇街道關工委黨支部獲批成立,它是長寧區關工系統首個功能型黨組織,標志著“黨建帶關建”又邁出了實質性的一步,進一步體現了加強黨對關心下一代工作的領導。

在加強關工委組織建設的同時,區委把關心下一代事業納入加強黨的建設偉大工程格局之中。長期以來,堅持圍繞黨的中心工作,服務大局,服務青少年,把青少年思想道德建設、創建全國文明城區和創新社會治理等作為關心下一代工作的著力點,在強化政治思想建設、提高青少年道德修養和文明素質、參與社會實踐等方面發揮了“老少牽手”的助力作用,取得了較好的成效。多年來,區關工委開展的未成年人思想道德建設的做法,在全國文明城區創建中和區政府教育督導等重大事項中發揮了積極的作用。

三、機制重保障——納入全區工作大格局

區委書記每年都聽取區關工委工作匯報或對關工委工作作出批示,在給予更多鼓勵的同時提出工作要求。區委副書記作為區關工委主任,更是親力親為,主持區關工委工作,形成了定期召開區關工委全委會、主任會議、專題工作會議等會議制度,并把關工委主題教育、法制宣傳、社會實踐等工作和活動,納入全區社會主義核心價值觀教育、文明城區和國際精品城區建設的大格局同謀劃、同部署、同推進。

各級黨組織把關心下一代工作列入重要議事日程,以推動開展創“五好”關工委活動為抓手,將關工委工作融入系統黨建、社區黨建,落地、落細、落實。進一步完善工作體制,不斷建立健全工作機制,建立起各系統、街鎮關工委定期向所在黨組織報告工作的制度,努力做到與黨建工作“四同步”和“四到位”,有力地促進和保證了各級關工委工作的順利開展。尤其是從2018年開始各級黨組織把落實關心下一代工作等情況納入本系統和各街鎮關工委分管領導個人年終工作述職內容,強化班子成員的政治責任和擔當,并在機構、人員、經費等方面給予支持和保障,目前,全區每年用于各級關工委工作經費和志愿者服務費等財政性資金達150余萬元。此外,自2005年區關工委建立“愛心育苗基金”至今,基金規模已達190余萬元,以每年增值部分用于特殊青少年的幫困助學,受助孩子近4000人。

四、工作顯特色——發揮“五老”政治優勢

各級黨組織根據改革開放新形勢、新任務帶來的新變化,充分發揮“五老”志愿者的政治優勢。關工委每年抓住一個主題開展的青少年教育活動,自編宣教讀本,組織老少結對讀書、征文、演講活動,把握青少年的實際需求,因人而異,精心施教,開展青少年教育引導工作。在實踐中不斷提煉成果,在堅持中不斷完善典型,把工作載體和平臺逐步打造成長寧關心下一代事業特有的工作品牌。堅持了28年“青年馬克思主義讀書會”作為全國關心下一代“十佳工作品牌”之一,至今已舉辦了26期,為1520名優秀高中生播撒馬克思主義種子。尤其是近兩年,“馬讀會”已經向青年社工、企業青年員工等群體拓展,新華街道、虹橋街道等先后成立馬克思主義講師團、馬克思主義教育基地,科學理論學習已蔚然成風。

區委宣傳部、政法委、區文明辦、區檢法兩院等部門綜合聯動各級關工委關愛青少年的組織和機制,形成了“紅燭挽救行動”“愛心護花行動”“幫困解難行動”和“文化市場衛士行動”等特色載體,多方位為特殊青少年提供思想、身心、生活和環境等關愛和服務。各基層黨組織與關工委聯手聯動,積極扶持、拓展工作特色,形成了一批有特色、有實效、受青少年歡迎的基層工作品牌。

多年的工作實踐使我們體會到,做好“黨建帶關建”工作,重點要抓住以下三個環節:

1、提高政治站位是前提。各級黨組織和關工組織始終把握習近平關于關心下一代重要指示的精神實質,努力在弄通、做實上下功夫。堅持黨的領導,不斷增強大局意識和責任意識,主動把“四同步”“四落實”和“五帶動”落到實處,努力把各級關工委建設成為關心下一代工作的堅強堡壘。各級關工組織不斷加強自身建設,強化政治擔當,主動依靠黨組織,以開展創“五好”關工委活動為抓手,不斷深化關心下一代工作,引導青少年“聽黨話、跟黨走”,努力當好黨和政府教育下一代的參謀和助手,真正在“黨建帶關建”上實現“雙主動”。

2、納入大黨建格局是保證。各級黨組織和關工組織始終把關心下一代工作作為一項系統工程加以持續推進,從思想建設、組織建設、制度建設、載體建設上,致力于構筑“政治引領共抓、組織網絡共建、教育資源共享、‘五老’隊伍共管、志愿服務共推”的大黨建共融格局。實行年度重點工作任務化、每項任務項目化、項目推進清單化,提高工作的規范化程度和質量。在堅持大黨建工作格局同時,不斷盤活用好黨建和“關建”的各項資源,增強“互聯網+”等方式的資源共享性,注重途徑創新和領域拓展,推動工作轉型,提高輻射面和有效性,努力在“帶”字上下功夫。

3、夯實基層基礎是根本。各級黨組織在強化各級關工委班子建設的基礎上,始終把基層關工委自身建設作為重中之重來抓好、抓實,不斷強化工作機制塑造和“五老”志愿者骨干力量和隊伍建設,進一步夯實工作基礎。創設并完善“社校聯動”平臺,實現優勢互補,形成了社區、學校和家庭一體化的關心青少年工作鏈,并向經濟園區和商務樓宇“兩新”企業延伸,進一步拓展關心下一代工作的領域,逐步形成“社企聯手”機制。大力弘揚“五老”精神,充分發揮先進典型的示范帶頭作用,建立“老勞模講師團”,進一步加強對“五老”報告團、尤其是志愿者骨干的培訓,優化和提升“馬讀會”指導老師資源,逐步建立“五老”志愿者保險制度,引導好、發揮好和保護好“五老”的積極性。

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